当前位置:
首页
/政务公开 /应急管理
应急管理
应急管理
阅读模式: 文字:
宁波市地震局地震应急预案
信息来源:万博体育提款需户口簿地震处   发布日期:2018-01-04

  1 总则

  1.1编制目的

  履行宁波市地震局在本市地震应急响应中的职责,协助政府有力、有序、有效应对突发地震事件,最大程度减少人员伤亡和经济损失。

  1.2编制依据

  根据《浙江省地震局地震应急预案》、《宁波市地震应急预案》,局机关、事业单位有关职能设置方案结合本局实际,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案适用于宁波市地震局对发生在宁波市辖区,以及其他地区对宁波市有影响的地震灾害事件的应急处置工作。

  1.4工作原则

  宁波市地震局地震应急实行统一指挥、分工负责,自行启动、及时到位,协同应对、资源共享的工作原则。

  2组织体系

  2.1指挥机构

  局地震应急指挥部由局长任指挥长、副局长任副指挥长,成员由各处室、市科技信息研究院(市地震监测预报中心)(以下简称“信息院(地震监测中心)”)负责人组成。主要职责:

  (1)落实省地震局,市委、市政府的重要指示和部署。

  (2)向上级报告震情灾情信息,提出启动市级地震应急响应级别及开展抗震救灾工作的建议。

  (3)履行市抗震救灾指挥部办公室职能,牵头地震监测与次生灾害防御组工作,参与抢险救援组、宣传报道组工作。

  (4)确定局地震应急响应级别,部署决策全局应急工作重大事项,统一组织指挥全局系统地震应急工作。

  (5)视震情灾情派出相应规模的地震现场应急工作队。

  (6)确定局地震应急期起始时间。

  2.2工作机构

  局地震应急指挥部下设综合协调组、监测应急组、宣传保障组及现场应急工作队,承担各项具体地震应急处置工作。

  2.2.1综合协调组

  综合协调组由地震处牵头,社会发展科技处、高新技术产业发展处、对处科技合作处参与(工作地点:局机关)。主要职责:

  (1)承担我局在市指挥部办公室、抢险救援组的相关职责任务。

  (2)负责与省地震局,市委、市政府,市抗震救灾指挥部、各有关单位、有关县(市)区联络、沟通,汇总报告震情、灾情及抗震救灾动态。

  (3)提出市级地震应急响应级别、应急处置措施的建议方案。

  (4)提出派遣局地震现场应急工作队的建议方案并协调落实。

  (5)负责地震系统各类支援队伍、专家组的联系落实、工作协调。

  (6)组织应急期地震谣传应对工作。

  (7)派出人员参加局地震现场应急工作队,负责现场综合协调。

  2.2.2宣传保障组

  宣传保障组由局办公室牵头,综合计划处、知识产权管理处、知识产权执法处、信息院(地震监测中心)参与(工作地点:局机关)。主要职责:

  (1)承担我局在市指挥部宣传报道组的相关职责任务。

  (2)协助组织市指挥部新闻发布会,负责本局应急期信息发布、媒体接待、新闻审核工作。

  (3)根据社情、舆情,有针对性地组织开展应急宣传。

  (4)协调落实指挥部人员调配决定。

  (5)承办局指挥部各类会议,督促局机关各处室、下属事业单位落实局指挥部的重要指示、部署。

  (6)负责应急期指挥部及其各工作组、现场工作队的经费、车辆、生活必需品保障,负责各级领导、各类人员来本局的接待安排。

  (7)安排应急期局机关应急值守。

  (8)派出人员参加局地震现场应急工作队,负责现场新闻宣传、后勤保障工作。

  2.2.3监测应急组

  监测应急组由信息院(地震监测中心)牵头,宁波地震台参与(工作地点:市地震监测预报中心)。主要职责:

  (1)承担我局在市指挥部地震监测与次生灾害防御组的相关职责任务。

  (2)负责震情监测、报告,配合省地震局开展震后趋势判定。

  (3)负责灾情收集、报告,配合省地震局开展灾害损失预评估。

  (4)负责提供灾区有关地震监测、应急指挥辅助的图件及基础资料。

  (5)负责局地震现场应急工作队日常工作,负责准备地震应急装备。

  (6)安排应急期局地震监测业务平台、应急指挥信息平台的应急值守及服务保障工作。

  (7)组织修复市内遭受破坏的地震观测系统。

  (8)派出人员参加局地震现场应急工作队,负责现场业务工作。

  2.2.4现场工作队

  局地震现场应急工作队由分管地震工作的副局长兼任队长。灾区所在县(市)区地震部门负责人任副队长。成员由各工作组派出人员组成。Ⅰ级响应成员包括现场业务人员5-6名,由监测应急组派出。综合协调人员2-3名,由综合协调组派出。宣传保障人员2-3名,由宣传保障组派出。具体出动规模由综合协调组根据震情灾情决定。

  局地震现场应急工作队到达灾区后,所在县(市)区地震局现场工作人员并入局现场工作队。省地震应急现场指挥部到达后,局现场工作队并入省现场指挥部。主要职责:

  (1)参与市现场指挥部抢险救灾、次生灾害防控、宣传报道等工作。

  (2)配合地震系统现场应急工作队,开展灾情调查、流动观测、灾害损失评估、科学考察等工作。

  (3)指导当地政府开展地震知识宣传,平息地震谣传。

  (4)协助做好地震系统支援队伍的后勤保障,负责市现场指挥部与地震系统现场指挥部之间的沟通协调。

  (5)贯彻落实局指挥部的指示、部署,滚动报告现场灾情和工作信息。

  (6)向局指挥部提出现场队伍调整的建议,总结本局地震现场应急工作。

  3分级与响应

  3.1灾害分级

  按照地震的严重程度、影响范围等因素,分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害。

  3.1.1 特别重大地震灾害

  分级标准:特别重大地震灾害是指我市境内发生造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占我市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

  初判标准:我市境内发生的6.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

  3.1.2 重大地震灾害

  分级标准:重大地震灾害是指我市境内发生造成50人以上、300人以下死亡(含失踪),或者造成严重经济损失的地震灾害。

  初判标准:我市境内发生的5.0级以上6.0级以下地震,可初判为重大地震灾害。

  3.1.3 较大地震灾害

  分级标准:较大地震灾害是指我市境内发生造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或者造成较重经济损失的地震灾害。

  初判标准:我市境内发生的4.0级以上5.0级以下地震,可初判为较大地震灾害。

  3.1.4 一般地震灾害

  分级标准:一般地震灾害是指我市境内发生造成10人以下死亡(含失踪),或者造成一定经济损失的地震灾害。

  初判标准:当我市境内发生3.0级以上4.0级以下地震,可初判为一般地震灾害。

  上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  3.2分级响应

  根据地震事件分级将我局地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级。

  应对特别重大、重大、较大地震灾害事件,局内启动地震应急Ⅰ级响应。成立局地震应急指挥部,在市抗震救灾指挥部和省地震局现场指挥部的指挥协调下,负责组织实施局系统地震应急工作。全局进入地震应急工作状态,各处室、信息院(地震监测中心)组成各专项工作组,具体负责各项地震应急处置工作。派出局地震现场应急工作队。

  应对一般地震事件,局内启动地震应急Ⅱ级响应。局地震处、信息院(地震监测中心)以本处室(部门)为单位协助灾区所在县(市)区政府开展地震应急处置工作,局办公室等有关处室按需协助。视情派出局地震现场应急工作组。

  根据初判标准确定的地震应急响应级别,启动后可视灾情及其发展情况进行调整,避免响应不足或响应过度。

宁波市地震局地震应急响应情况表

地震事件 初判依据 市级响应级别 本局响应级别 响应原则
特别重大地震灾害 ≧6.0级 Ⅰ级 Ⅰ级 1、启动局地震应急指挥部,统一组织实施局系统地震应急工作。2、全局进入地震应急工作状态,各处室、信息院(地震监测中心)组成专项工作组,负责各项具体地震应急工作。3、派遣局地震现场应急工作队。
重大地震灾害 5.0-5.9级 Ⅱ级
较大地震灾害 4.0-4.9级 Ⅲ级
一般地震灾害 3.0-3.9级 Ⅳ级 Ⅱ级 1、不启动局地震应急指挥部。2、地震处、信息院(地震监测中心)具体负责地震应急处置工作,办公室等有关处室、下属单位按需协助。3、视情派遣局地震现场应急工作组。

  4应急响应

  4.1Ⅰ级响应

  Ⅰ级响应由局地震应急指挥部统一组织指挥,各专项工作组具体负责各项应急处置工作。

  4.1.1第一阶段(震后1小时内)

  监测应急组:值班人员在规定时间内确定地震三要素,按规定程序报送震情。调查了解灾情、社情,配合开展震情紧急会商。其他人员迅速到达地震应急岗位。

  宣传保障组:全体人员迅速到达地震应急岗位。发布启动局地震应急响应通知,组织局指挥部紧急会议。组织情况通报,发布地震参数及初步了解的地震灾害情况。

  综合协调组:全体人员迅速到达地震应急岗位。汇总上报震情、灾情,社情,提出市级应急响应级别、救援力量派遣的建议方案和地震系统支援的建议方案。提出派遣局地震现场应急工作队方案。

  局指挥部:第一时间向市委、市政府领导报告震情。主持召开指挥部会议,确定各工作组规模及人员组成,确定地震应急现场工作队出动规模。审定向市指挥部提出的震情灾情汇报及初期抗震救灾建议方案。

  4.1.2第二阶段(震后1-3小时内)

  监测应急组:派出人员随地震应急现场工作队赶赴灾区。确定地震类型和初步趋势判断意见。部署、指导受损地震台站修复。开展余震监测、灾情收集、震害损失预评估,制作各类地震监测及应急指挥专业图件。开启视频会议系统和应急指挥技术系统,做好应急指挥服务保障。

  宣传保障组:派出人员随地震现场应急工作队赶赴灾区。在局门户网站建立地震事件专题。滚动发布震情、灾情、震后趋势判定及抗震救灾动态。协调安排新闻媒体采访。

  综合协调组:派出人员随地震应急现场工作队赶赴灾区。汇总报告震情、灾情、震后趋势意见、地震系统抗震救灾进展。根据震情灾情,提出市级应对规模、救援队伍部署区域等工作建议。参与组织市指挥部首次会议,并陪同局领导参加。

  局指挥部:指挥长或指挥长指定人选参加市指挥部会议。副指挥长率局地震应急现场工作队赶赴灾区。审定情况汇报、趋势会商报告及抗震救灾建议方案。

  4.1.3第三阶段(震后3-24小时)

  监测应急组:启动市指挥部地震监测与次生灾害防御组相关工作。继续做好余震监测、灾情收集、震情会商及震害损失预评估,并按有关规定滚动报告。指导现场工作队开展流动监测、灾情调查等工作。安排市地震监测中心应急期24小时值班。

  宣传保障组:落实市指挥部宣传报道组相关职责任务。参与组织市指挥部首次新闻发布会,拟定有关震情、灾情、震后趋势的新闻发布稿。把握新闻宣传口径,撰写新闻通稿,审定新闻稿件。督促各处室、下属单位完成局指挥部的各项指示、部署。做好全局系统前、方应急工作的后勤保障。

  综合协调组:落实市指挥部办公室,抢险救援组相关职责任务。参与组织市指挥部会议、活动,滚动收集报告震情、灾情、最新应急处置情况,提出救援队伍部署、调整,救灾物资保障工作建议。协调安排地震系统专家参与救援指导、避难场所规划选址等工作。安排局机关应急期24小时值班。

  局指挥部:指挥长或指挥长指定人选参加市指挥部首次新闻发布会和各类工作会议。审定情况汇报、趋势会商报告、新闻发布稿及抗震救灾建议方案。贯彻市指挥部和省地震局的重要指示和部署。

  4.1.4第四阶段(震后24-72小时)

  监测应急组:牵头落实市指挥部地震监测与次生灾害防御组相关职责任务。继续做好余震监测、灾情收集、震情会商及震害损失预评估,并按有关规定滚动报告。指导现场工作队做好流动监测、灾情调查、科学考察等工作。

  宣传保障组:落实市指挥部宣传报道组相关职责任务。把握新闻宣传口径,撰写新闻通稿,审定新闻稿件。针对舆情、社情,组织开展应急宣传活动。组织局指挥部会议,督促各处室、下属单位完成局指挥部的各项指示、部署。做好全局系统前、方应急工作的后勤保障。

  综合协调组:负责市指挥部办公室日常工作,参与组织指挥部会议。滚动收集报告震情、灾情、最新应急处置情况,提出有关物资和应急力量部署、调整的工作建议。协调安排地震系统专家参与救援指导、过渡性安置场所规划选址等工作。

  局指挥部:指挥长或指挥长指定人选参加新闻发布会和工作会议。审定情况汇报、新闻发布及抗震救灾建议方案。主持召开局指挥部会议,听取各组工作汇报,部署下阶段工作。贯彻市指挥部和省地震局的重要指示和部署。

  4.1.5第五阶段(震后72小时以后)

  监测应急组:应急期工作参照第四阶段。应急结束后,协助省地震局做好灾区恢复重建的地震区划工作。指导受损地震台站恢复重建。协调安排地震现场应急工作队逐步撤离。

  宣传保障组:应急期工作参照第四阶段。应急结束后,安排抽调人员返岗,安排借用的车辆、物资、装备归还原单位。做好应急期财务决算,经费拨付。组织局指挥部应急总结会议,向全局系统通告应急期结束。

  综合协调组:应急期工作参照第四阶段。应急结束后,协调安排地震系统支援队伍逐步撤离。配合做好灾区恢复重建的地震区划。收集、汇总、归档地震应急期间的相关资料、文件,总结应急期局指挥部工作。

  局指挥部:应急期工作参照第四阶段。应急结束后,指挥长或指挥长指定人选参加市指挥部震后新闻发布会和工作总结会议。主持召开局指挥部会议,确定本局应急期结束时间,审定应急工作总结。

  4.2 Ⅱ级响应

  不启动局地震应急指挥部,地震应急工作在局领导的统一指挥协调下,由地震处、信息院(地震监测中心)具体负责,局办公室等有关处室按需协助。

  4.2.1第一阶段(震后1小时内)

  信息院(地震监测中心):值班人员在规定时间内确定地震三要素,按规定程序报送震情。调查了解灾情、社情,配合开展震情紧急会商。其他人员迅速到达地震应急岗位。

  地震处:全体人员迅速到达地震应急岗位。向市委、市政府、省地震局报告震情灾情,提出市级应急响应级别,各有关部门、单位协助县(市)区应急处置的建议方案。向社会发布震情、灾情、社情信息。

  4.2.2第二阶段(震后1-3小时)

  信息院(地震监测中心):派出地震现场应急工作组赶赴震区。提出震后趋势判断意见。开展余震监测,灾情调查收集及震害损失预评估。开启视频会议系统和应急指挥技术系统。指导开展现场工作。

  地震处:向市委、市政府,省地震局报告情况。协调安排新闻媒体采访报道。根据灾情、舆情,组织开展稳定社会宣传工作。陪同有关领导赴灾区检查、指导工作。

  4.2.3第三阶段(震后3小时以后)

  信息院(地震监测中心):配合开展震情加密会商、专题会商。做好余震监测,配合开展灾情调查、烈度评定等现场工作。强化震情跟踪,视情组织开展加密观测。

  地震处:滚动向市委、市政府,省地震局报告情况。分析研判舆情发展,有针对性地组织开展应急宣传活动。部署、安排全市地震系统进一步强化震情监测和应急值守工作。

  5其他地震事件应急

  5.1有感地震事件

  我市市区、县(市)区城区、大中型水库、港口、化工园区等重要设施场所及其附近发生2.5级(含)以上地震且可能造成较大社会影响时;国内其它地区、毗邻海域、其它国家发生中强以上地震且可能对我市造成部分有感(部分高层建筑中上部强烈有感)时。我局按照Ⅱ级响应机制,开展应急处置工作。主要任务如下:

  (1)地震发生后,信息院(地震监测中心)值班人员按照灾害性地震事件应急处置要求报告震情信息。

  (2)地震处、信息院(地震监测中心)工作人员及局内相关人员在收到震情信息后迅速到达地震应急岗位。

  (3)地震处迅速收集、汇总震情、有感情况等信息报告市政府应急办和省地震局。海域地震事件同时通报市海洋与渔业局、宁波海事局。后续滚动报告社情、舆情等有关情况。

  (4)地震处组织有关震情信息的新闻通稿,在办公室的协助下,通过市内主要媒体发布;后续发布灾情、社情及震后趋势研判意见等信息。

  (5)地震处根据社情、舆情,有针对性地组织开展震后应急宣传。

  (6)信息院(地震监测中心)配合省地震局开展震情紧急会商,提出地震趋势判定意见。

  (7)地震处按需协助、指导震区所在县(市)区政府开展应急处置,必要时与省地震局共同派出人员组成现场工作组前往协助。

  (8)应急结束后,地震处总结本局应急工作,报告市政府应急办和省地震局。

  5.2地震传言事件

  本市范围内发生较大范围,直接影响社会正常生活秩序的地震谣传事件时,我局按照Ⅱ级响应机制,开展应急处置工作。主要任务如下:

  (1)地震处接到有关地震传言事件的报告后,迅速通过所在县(市)区地震局,了解传言起因、影响程度及事态发展情况,报告市政府应急办和省地震局。

  (2)信息院(地震监测中心)加强震情监测,及时与省地震局沟通,了解传言发生地的地震趋势判定意见。

  (3)局长专题会议部署研究应急处置工作。根据省地震局的震情趋势判断意见及传言动向,确定地震传言性质,拟定宣传口径,提出应对处置方案。

  (4)办公室协助地震处,通过市内主要媒体发布辟谣信息,报道传言应对工作,开展地震科普知识宣传。

  (5)视情派出局现场工作组赴传言发生地,协助当地政府做好平息传言和科普宣传工作。

  (6)如事态严重或加剧,可请求省地震局派出工作组支援。

  (7)处置结束后,地震处总结应急处置工作,报告市政府应急办和省地震局。

  5.3临震应急事件

  省政府发布短期或临震预报后(震中位于我市境内或附近地区),我局进入临震应急期。参照Ⅰ级响应建立地震应急组织机构,开展临震应急处置工作。主要任务如下:

  (1)综合协调组拟定召开市指挥部会议、采取市级应急防御措施的建议方案,经局指挥部审定后,报告市政府应急办。

  (2)监测应急组强化震情跟踪,加密观测网络,配合省地震局开展震情加密会商、专题会商。

  (3)宣传保障组拟定地震应急强化宣传建议方案,经局指挥部审定后,报告市委宣传部(市政府新闻办),并协助组织实施。

  (4)宣传保障组做好舆情跟踪研判,及时通过市内媒体发布震情趋势信息,预防出现地震传言事件,正确引导社会舆论。

  (5)局指挥部派出工作组协助有关县(市)区政府开展防震避震知识宣传、建筑物抗震加固、抢险救援准备、紧急疏散演练等工作。

  (6)加强局内应急准备。监测应急组对技术系统、仪器装备、通信器材进行检查,确保状态良好,工作正常。宣传保障组做好应急所需的资金、物资、车辆准备。综合协调组做好应急必需的图件资料、文件文稿准备。

  (7)全面加强应急值守。局指挥部、各工作组安排人员24小时值班。

  6 应急保障

  6.1人员保障

  各工作组牵头处室(单位),根据预案工作任务职责,确定应急岗位划分,明确年度应急人员及工作任务。从其他处室、下属事业单位抽调的应急人员经地震处汇总后,由办公室协调落实。

  地震处每年确定局地震现场应急工作队人员组成,完善地震速报短信系统人员管理。

  地震处、信息院(地震监测中心)健全应急人员值班制度,健全队伍协调调动机制,确保应急救援人员震后迅速行动、快速到位。

  6.2经费保障

  地震处每年安排适量地震应急储备金,用于年度开展地震应急工作需要。局党组根据地震应急实际需求,筹措解决地震应急中所需装备、物资、设备及生活保障等应急经费。

  6.3装备保障

  地震处、信息院(地震监测中心)加强应急装备及物资库的日常管理,补充完善应急工作所需的公用、个人装备,安排人员定期对应急装备进行必要的检查和维护,确保地震应急时能正常使用。

  6.4技术保障

  信息院(地震监测中心)建立完善震情自动处理系统、地震应急指挥技术系统、地震速报短信发布系统、视频会议系统、卫星电话通信系统及各类应急网络,加强日常管理维护,确保地震应急时能正常使用。

  办公室负责在局门户网站快速建立地震事件专题的技术准备。保障局机关政务内网、政务外网、办公电话畅通。

  7附则

  7.1总结和奖惩

  地震应急工作结束后,各工作组、有关部门总结应急期工作并报告地震处,地震处汇总后形成全局地震应急工作总结,报市委、市政府和省地震局。

  对在地震应急工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定给予表彰奖励。对在地震应急工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  7.2预案编制及更新

  本预案由局地震处会同有关处室制订,经局务会议批准后实施。实施后,由地震处牵头组织开展预案宣传、培训和演练,并根据需要适时组织修订完善。

  7.3预案解释

  本预案由局地震处负责解释。

  7.4实施时间

  本预案自印发之日起实施。

  附件1、宁波市地震局地震应急组织体系示意图.docx

  附件2、Ⅰ级响应局指挥部及各工作组职责任务细化表.docx

  附件3、Ⅱ级响应局地震处、信息院(地震监测中心)职责任务细化表.docx

返回首页】   【纠错】    【打印】   【关闭
相关信息
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统